一、对标先进优化提升专项行动

（一）市场准入

1

推广“渝悦易企办”“渝企在线”平台应用，依托市级AI赋能工具，优化审核流程。

县市场监管局

2

持续深化注册资本认缴登记制度改革，稳步推进存量公司调整出资期限、注册资本异常公司调整出资额，引导新设公司理性出资。

县市场监管局

3

运用强制注销、强制清算、批量吊销、另册管理等措施，推动长期未经营或停止经营的企业和个体工商户市场退出，提升资源配置效率。

县市场监管局

4

落实登记制度规范，优化住所登记管理，降低经营主体创业成本。

县市场监管局

（二）获取经营场所

5

落实建设工程图纸数字化管理标准及工程建设项目施工图全过程数字化管理，减少经营主体跑动次数。

县住房城乡

建委

6

落实执行建设项目“多图联审”模式，实现“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”，全面提升图纸审查效率。

县住房城乡

建委

7

持续推进落实社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，推动规划条件、项目投资备案及出让合同签订等环节协同办理，实现新出让土地建设用地规划许可证“免申即领”率达到85%。

县规划自然

资源局

8

持续跟进落实二手房交易与水电气联动过户、不动产双预告“带押过户”等“一件事一次办”事项集成办理。

县规划自然资源局

（三）市政公用基础设施报装

9

跟进完善落实市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制，对符合条件的水电气外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制。

县住房城乡建委

10

加速推进千兆光网建设，推动“千兆城市”升级提质，推进住宅小区、商务楼宇等场景全光网络建设。

县经济信息委

11

落实“以函代证”“一小区一证明”工作机制，简化居民自用充电桩报装申请资料。

县经济信息委、县住房城乡建委

12

落实工商登记+办电“一件事”应用，加大应用力度，持续提升用电报装便利度。

县经济信息委、县市场监管局

13

针对临时性、流动性用电需求，落实推广“扫码用电”服务，为企业群众提供免报装、快用电服务。

县经济信息委

（四）劳动用工

14

持续进行“15分钟就业创业服务圈”建设，建设、升级“家门口”就业服务平台（站点），拓展便利化就业服务渠道。

县人力社保局

15

跟进落实劳动争议调解组织或仲裁机构入驻县综治中心，为企业群众提供更加高效、便捷、低成本的解纷服务。

县人力社保局

16

依托新就业形态劳动争议一站式调解中心或联调工作模式，探索与法院、工会建立联合指导工作机制，强化企业劳动争议调处指导。

县人力社保局

17

加强人力社保部门、工商联、商会等协同联动，探索推动商会调解组织建设，指导企业依法合规用工。

县人力社保局

（五）获取金融服务

18

创新投贷联动模式，完善覆盖企业全生命周期的金融服务矩阵。引导金融机构优化信贷结构，加大首贷、信用贷、中长期贷款的投放力度，满足各类市场主体合理融资需求。

县政府办公室、人民银行巫溪营管部、巫溪金融监管支局

19

强化政府性融资担保机构的融资增信作用，合理确定担保费率。

县政府办公室、县财政局

20

落实《进一步深化重庆市绿色转型金融改革实施方案》，推动绿色转型贷款余额突破35亿元。

人民银行巫溪营管部

（六）国际贸易

21

完善进出口惠企政策，加强外贸企业主体培育，新培育具备进出口资质企业2家。

县商务委

22

持续融入西部陆海新通道建设，对接国际经贸规则，组织外贸企业参加外贸宣讲、产品推介等活动，实现2026年外贸进出口总额450万元。

县商务委

23

落实“单一窗口”标准版与地方特色应用集成使用，推进“单一窗口”功能向跨境贸易通关、物流、金融等全流程服务拓展，提升贸易便利化水平。

县商务委

24

依托口岸物流智能体“小陆”，扩大人工智能（AI）风险监测覆盖范围，持续更新贸易风险数据库，构建全产业链跨境贸易风险预警处置体系，实现全流程动态监测、预警和处置，为“渝货出海”保驾护航。

县商务委

25

稳步推进出口拼箱货物及跨境电商业务“先查验后装运”监管模式，提升单箱装运效率。

县商务委

（七）纳税

26

持续优化税务征纳互动服务，推动征纳互动占人工服务的比重达到60%以上。

县税务局

27

深化经营主体办税“申报智能自检”服务，完善校验规则与提示机制，助力经营主体及时准确完成税费申报。

县税务局

28

持续深入实施纳税信用提升计划，优化“纳税信用账户”应用，及时向经营主体发送可能失信的涉税行为提醒，推动A级纳税人占比提升至7.5%，信用修复准期率提升至92%。

县税务局

29

落实破产企业受理信息共享机制和破产企业涉税事项预先告知制度，规范破产涉税事项办理流程。

县法院、县税务局

30

落实税收事先裁定制度及工作程序，降低经营主体合规风险与交易成本。

县税务局

（八）解决商业纠纷

31

落实《2026年全市法院优化营商环境工作方案》，加大“渝法护企”品牌建设，巩固深化规范涉企执法司法专项行动成果。

县法院

32

落实人民调解员管理办法，实行数字赋能多跨协同“大调解”工作体系，为经营主体提供“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务。

县司法局

（九）促进市场竞争

33

依托注册登记中心开展经营者集中反垄断审查宣传工作，配合市市场监管局做好经营者集中审查工作。

县市场监管局

34

开展反不正当竞争执法专项行动，严厉打击虚假宣传、混淆等不正当竞争违法行为。

县市场监管局

35

开展投标保证金自动退还改革，原则上达到退还时限要求的投标保证金，由政府采购“一件事”应用自动退还至投标人，确保投标保证金免审即退。

县财政局

36

根据政府采购“一件事”应用功能，持续完善政府采购数字画像综合评价指标，开展采购实施计划人工智能（AI）审查，降低政府采购业务办理门槛，提升采购信息获取效率。

县财政局

37

落实《重庆市政府采购非招标采购方式实施办法》，进一步压实采购人主体责任，规范政府非招标采购活动，破除经营主体参与政府采购的隐性壁垒。

县财政局

二、提升政务环境专项行动

（一）全面加强政务服务渠道建设

38

持续深化政务服务事项线上全程网办、线下“全渝通办”和“一站式”集成服务，抓实县、乡镇（街道）两级政务服务落地，实现全面通办、就近能办。

县政府办公室、县政务服务中心

39

严格落实市级统一部署，做好政务服务事项精细化梳理，规范事项名称通俗化表述，用好优化后的办事指南，全面推广应用简洁版办事指南。

县政府办公室、县政务服务中心

40

积极承接市级下放的政务服务事项，推动更多服务事项向乡镇（街道）下沉，实现就近办理。

县政府办公室、县政务服务中心

41

建立完善诉求快速响应和全链条全生命周期工作机制，完善事项办结跟踪反馈和每日巡查督促机制，推动未诉先办和平台高效规范运行，全力提升服务质效。积极用好市级迭代升级的“民呼我为”应用场景，全面推行人工智能（AI）+企业群众诉求闭环处置模式，严格落实“接、派、办、评、督、治”全链条工作机制，推动未诉先办，持续提升服务质效。

县政府办公室

（二）全面深化政务服务模式创新

42

落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，结合本地经营主体经营发展等高频需求，积极承接并落地新增“一件事一次办”，加强对已上线事项的运行评估和问题反馈，不断丰富完善本地“一件事”服务场景。

县政府办公室、县政务服务中心

43

推进县级、乡镇（街道）政务服务场所集约化规范化建设，优化综合窗口服务模式，统一服务标准，进一步提升窗口服务效能，更好实现线下办事“只进一门”。

县政府办公室、县政务服务中心

44

严格落实川渝基本公共服务标准协同要求，推动川渝通办提质增效，实现基本公共服务同城化便利共享。

县政府办公室、县政务服务中心

（三）全面强化政务服务数字赋能

45

优化“渝快办”平台服务体验，安全稳妥有序推进人工智能（AI）大模型运用，优化智能问答、智能搜索、智能导办、智能预审、智能分析、智能推荐等功能，整体提升政务服务智能化水平。

县大数据发展服务中心

46

深入实施数据质量提升行动，全面提升数据的准确性、可用性、及时性，建立个人和企业全生命周期数字档案，推进“一人一档”“一企一档”建设。

县大数据发展服务中心

47

依托“渝快办”平台和12345政务服务便民热线，做好政务服务信息落地应用，全面推行线上预约、电话预约服务，实现即到即办。

县政府办公室、县政务服务中心

48

依托“渝快办”一窗综办受理系统，全面推广应用统一预约、统一叫号、统一登记、统一收件、统一分发、统一出证、统一物流、统一查询等功能，支撑跨地域、跨层级政务服务事项通办落地。

县大数据发展服务中心、县政务服务中心

49

深化全域无证明城市建设，通过数据共享、部门核验、告知承诺、“信用代证”等方式，推进实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

县发展改革委、县司法局、县大数据发展服务中心、县政务服务中心

（四）全面推动政务服务扩面增效

50

动态更新完善惠企政策，充分利用官网、新闻媒体等渠道及时发布惠企惠民政策文件，政策直达快响。

县发展改革委

51

推进企业之家建设，提供政策服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、国际贸易服务等增值化服务。

县发展改革委、县工商联、县政务服务中心

52

持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，对政务服务开展质效评价，优化企业群众感知促进效能提升。

县政务服务中心

三、提升法治环境专项行动

（一）深入开展综合行政执法体制改革

53

贯彻落实《重庆市行政执法监督条例》。

县司法局

54

贯彻落实《重庆市行政执法人员管理办法》。

县司法局

55

落实“信用+”赋能超大城市治理综合场景矩阵，落实信用系统与专业执法、综合执法一体关联，落实“信用+风险”监管模式，完善分级分类执法监管机制。

县发展改革委、县司法局

（二）加强涉企执法监督

56

依托“执法+监督”数字平台，一体推进执法标准统一、流程规范、三级贯通、智慧辅助，全流程实现行政检查计划统筹、任务归并、扫码入企、监督评价，提升涉企执法规范化与透明度。

县司法局

57

积极创建行政复议监督规范涉企行政执法典型案例，为规范涉企行政执法提供示范指引。

县司法局

（三）依法保护民营企业产权和企业家权益

58

开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作，依法惩治职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等民营经济组织内部腐败犯罪行为。

县法院、县检察院、县公安局

59

深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，强化对涉企刑事案件强制措施适用的监督。

县检察院

60

规范诉讼保全行为，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产，依法采用“活封活扣”方式，最大限度减少对涉案民营企业正常经营的影响。

县法院

（四）加强知识产权保护

61

加强部门知识产权行政保护合作，开展民生领域知识产权保护联合执法行动。

县市场监管局

62

开展打击非正常专利申请和商标恶意注册专项行动，加大专利、商标等知识产权保护力度。

县市场监管局

63

推动“渝企出海”知识产权护航行动，加强辖区企业海外知识产权纠纷应对宣传指导。

县市场监管局

（五）提升法律服务水平

64

完善公益法律服务体系，常态化开展送法进企活动，举办专题培训、法治体检等系列活动20场次以上。

县司法局

65

由巫溪县公证处组织公证员进行各类业务培训，提升公证服务能力。

县司法局

四、提升市场环境专项行动

（一）全面实施市场准入负面清单管理

66

全面落实《市场准入负面清单（2025年版）》，更新市场准入效能评估指标体系，全覆盖开展2025年度市场准入效能评估。

县发展改革委

67

开展市场准入壁垒清理整治工作，进一步健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，对照15类重点整治情形，常态化开展问题线索核查整改。

县发展改革委

（二）破除隐性门槛和不合理限制

68

落实《重庆市公平竞争审查条例》，建立健全公平竞争审查抽查机制。

县市场监管局

69

深入开展民生领域反垄断线索摸排工作，发现违法线索及时报送市市场监管局并协助开展执法工作。

县市场监管局

70

深化整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

县市场监管局

（三）规范公共资源交易监管

71

规范评标专家管理，加强评标专家履职监管，推行评标专家聘期制，依法查处评标专家在评标活动中的违规违法行为。

县发展改革委

72

抓好招标投标突出问题整治，严肃查处招标投标领域违规违纪违法行为。

县发展改革委

73

落实《重庆市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施细则（修订）》。

县发展改革委

（四）推动经营主体发展壮大

74

持续开展个体工商户分型判定和分类申报认定工作，落实差异化帮扶措施。

县市场监管局

75

持续开展“个体工商户服务月”活动，依托个体工商户培育公共服务平台，提升个体工商户政策获取便利度。

县市场监管局

76

推动个体工商户“优型提质”，建立“个转企”培育库，对不同类型个体工商户提供差异化指导。

县市场监管局

77

加强优质企业梯度培育，在市场开拓、资金融通、人才引育等方面为经营主体提供服务，推动经营主体加快成长。

县经济信息委

五、提升创新环境专项行动

（一）加速集聚高端创新资源

78

引进有条件的大学共建技术创新中心，实现科研人员规模达到20人以上，培育科教融合、产教融合平台，赋能企业创新发展。

县科技局

（二）健全创新服务体系

79

提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，深入实施企业科技攻关联合行动计划、企业科技特派员团服务行动，力争新申报高新技术企业5家、科技型企业10家。

县科技局

80

支持高校师生通过科技成果转化进行创业，探索职务科技成果通过许可方式授权中小微企业使用，推动科技成果应用转化。

县科技局

（三）加大科技投入力度

81

推荐申报2026年生物医药、乡村振兴等市级重大（重点）专项项目，加大财政资金支持力度，推动科技创新企业突破一批关键核心技术。

县科技局

82

推广运用“创新积分制”，引导各类金融资源向科技型企业集聚，实现通过创新积分制服务企业。

县科技局

83

深化知识产权质押融资“高效办成一件事”服务，实现需求发布、银企对接、价值评估等“一站式”线上办理，推进质押融资扩面增量。

县市场监管局

（四）健全高素质人才梯次引育体系

84

持续实施“留创计划”，吸引留学人员来渝留渝创业就业。

县人力社保局

85

优化完善职称申报评审系统，全面实现职称申报、审核、评审、查询和领证等全流程线上办理，为申报人员提供便捷服务。

县人力社保局

六、提升要素保障环境专项行动

（一）强化能源保障

86

持续提升电力保障能力和供电可靠性，加快电力用户外线接入工程规划建设，优化完善220千伏及以下配电网，支撑企业新增用电需求。

县发展改革委

（二）强化用地保障

87

聚焦“33618”现代制造业集群体系建设，对产业项目用地应保尽保，实现产业项目用地保障率达到100%。

县规划自然资源局

88

支持工业企业采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式拿地，降低企业用地成本。

县规划自然资源局

89

进一步简化用地用林用草审批环节涉及初步设计审查的事项，缩短建设用地报批前期组卷时间。

县规划自然资源局

（三）压减物流成本

90

拟出台《外贸主体培育提升相关政策申报指南》，针对外贸企业物资出口运保费给予一定比例支持。

县商务委

91

持续建设渝陕鄂区域物流中心，推进仓储物流中心、冷链物流中心、中药材交易市场等项目建设。

县商务委

92

稳定开行西部陆海新通道江铁海联运班列，高效衔接“千里轻舟”，推动降低班列运行费用15%左右。

县商务委

93

推动实现大宗散货水运物流全链条信息实时共享，提升运输效率，降低经营主体运营成本。

县商务委

（四）加强劳动力供给

94

发挥“渝悦就业”重点群体就业帮扶应用场景作用，落实就业援助政策，开展就业公共服务。

县人力社保局

95

开展“百日千万招聘专项行动”“青年就业服务攻坚行动”等公共就业服务活动，确保离校未就业毕业生年底就业率达到90%以上。

县人力社保局

96

依托全市初、中、高级创业导师队伍资源，通过开展进校园、访园区、扶项目等各类创业活动，为创业者提供针对性指导服务。

县人力社保局

97

聚焦企业需求，大力开展民营企业服务月等就业公共服务专项活动，常态化服务企业用工。

县人力社保局

（五）完善融资服务体系

98

全面贯通“渝金通”数智金融服务平台，配合迭代升级民营小微金融、通道金融等特色场景，不断健全“股、贷、保、担”全生命周期金融产品服务体系。

县政府办公室

99

引导金融机构将金融服务嵌入“人工智能（AI）+产业”等数字化场景，加强场景聚合、生态对接，实现“一站式”金融服务，优化信贷审批流程，缩短信贷审批时间。

县经济信息委、人民银行巫溪营管部、巫溪金融监管支局

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

（一）加强政府守信践诺

100

持续归集、受理、处置政府机构在政府采购、项目建设、招商引资等领域不履行约定义务的失信线索，督导政府机构纠正失信行为。

县发展改革委

101

开展地方政府公共信用综合评价，加强评价结果运用，对失信情况严重的部门督促整改。

县法院、县发展改革委

102

推动被纳入失信被执行人的政府机构及时履行法院生效判决，修复信用状况，确保涉政府机构失信被执行人动态清零。

县法院、县发展改革委

103

贯彻落实涉政府机构未自动履行生效法律文书专项督促工作机制，督促涉政府机构被执行人及时履行法院生效判决。

县发展改革委

（二）优化市场信用环境

104

落实《重庆市公共信用评价管理办法》，规范公共信用评价。

县发展改革委

105

持续动态更新失信惩戒措施清单，推动依法依规实施失信惩戒措施。

县发展改革委

106

落实信用修复“一件事”办事场景，优化办理流程，减免证明材料，快速办理符合条件的信用修复诉求。

县发展改革委

（三）推进社会信用建设

107

按照“应替尽替”原则，持续推进专用信用报告代替企业有无违法违规证明。

县发展改革委

108

用好“全国融资信用服务平台（重庆站）”，落实推广产业链信用融资，帮助无抵押、无担保的小微企业以信用资产换取融资便利，融资授信规模达到10亿元。

县发展改革委

109

持续打造信用赋能超大城市治理场景矩阵，大力推动守信激励“信用+”场景建设，实现信用激励在更多行业应用。

县发展改革委

八、助企暖企护航成长专项行动

（一）建立健全政企沟通服务机制

110

打造“政企同心·渝商渝好”“亲清服务 渝悦发展”“年轻一代民营经济人士‘十百千万’培育工程”工作品牌，定期召开政企沟通座谈会，常态化开展政策宣讲、政策解读、产融对接、项目推介等服务活动。

县委统战部、县发展改革委、县工商联

111

推动建立与民营企业沟通交流的“双会”制度，围绕强链延链补链融链，开展民营经济沟通交流专题活动。

县发展改革委

112

开展民营企业大调研大走访专项行动，主动问需、问困、问计于民营企业。

县委统战部、县工商联

113

完善渝商e服务应用，优化“民企直通”应用场景，提高民企困难诉求办结率至95%以上。

县委统战部、县工商联

（二）常态化做好涉企服务

114

深化“人工智能（AI）+企业码上服务”综合场景应用，实现政策精准推送与兑现、企业诉求智能响应与解决、企业发展智能赋能与服务，全方位精准、高效服务企业。

县经济信息委

115

持续深化“服务企业专员”制度，加强“服务企业专员”队伍建设，将服务力量下沉到企业一线，变“企业找服务”为“服务找企业”。

县经济信息委

116

持续优化中小企业公共服务平台，集聚专业服务机构，为经营主体提供全方位、专业化的第三方服务支持。

县经济信息委

117

动态落实重庆市减轻企业负担政策措施清单，持续降低辖区企业生产经营成本。

县经济信息委

（三）防范化解拖欠中小企业账款问题

118

健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，化解存量拖欠账款。

县经济信息委

119

严格执行《保障中小企业款项支付条例》，提升拖欠中小企业账款维权投诉线索办理质效。

县经济信息委

九、正面典型推广和反面典型通报专项行动

（一）大力宣传正面典型

120

总结改革成效、经验做法和典型案例，编制优化营商环境政策集和案例集，形成一批可复制、可推广的改革经验。

县发展改革委

121

围绕《重庆市民营经济促进条例》开展系列宣传活动，常态化开展政策宣讲、政策解读、产融对接、项目推介等服务活动。

县发展改革委

122

强化典型培树，组织推荐辖区企业参评重庆年度民营企业、制造业民营企业、民营企业科技创新指数等百强榜单。

县发展改革委、县经济信息委、县工商联

123

持续开展“优化营商环境”“信用巫溪”“打造民营经济发展高地”等主题宣传活动。

县发展改革委

（二）开展反面典型归集通报

124

开展自查、协查、第三方评估等方式，常态化归集扰乱市场公平竞争、政务服务不到位、涉企执法监管不规范、惠企政策落实不到位、政企沟通不顺畅等损害营商环境的问题线索。

县发展改革委

125

完善损害营商环境问题核实机制，定期对问题整改情况进行通报，打通优化营商环境的堵点难点。

县发展改革委

（三）常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治

126

聚焦行政审批、执法司法、招标投标等服务事项集中的重点行业、领域、部门，严查公职人员以权谋私、贪污受贿、权力寻租、利益输送、吃拿卡要等破坏营商环境的不正之风和腐败问题，公开通报曝光一批典型案例。

县纪委监委机关

127

深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治面对企业诉求消极应付、冷硬横推、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题，坚决查处违规异地执法、趋利性执法等行为，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派、漠视企业合法诉求、拖欠民营企业和有关个人资金等问题。

县纪委监委机关

128

运用“党建·公权力大数据监督”应用，优化完善、迭代升级工程建设项目招标投标监督、政府采购监督、政务服务监督、执法监督等子场景，构建“预警—核查—整改—建制”全链条闭环治理体系，优化升级营商环境智慧监督矩阵。

县纪委监委机关

129

配合做好“党建·风正巴渝”应用开发，会同相关单位推动各有关职能部门针对营商环境领域突出问题，强化各类监督贯通协调，强化日常监督检查、问题线索移送，前移监督关口，构建形成同向发力、协同推动的监督格局，实现数据共享、问题共查、整改共促。

县纪委监委机关