巫溪县人民政府关于印发巫溪县2026年安全生产和防灾减灾救灾工作要点的通知

您当前的位置：首页>政务公开>政策文件>其他文件

[ 索引号 ]
11500238750071502K/2026-00012
[ 发文字号 ]
巫溪府发〔2026〕7号
[ 发布机构 ]
巫溪县人民政府
[ 主题分类 ]
其他
[ 成文日期 ]
2026-04-13
[ 发布日期 ]
2026-04-21
[ 体裁分类 ]
其他
[ 有效性 ]

日期：2026-04-21

大中小

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

现将《巫溪县2026年安全生产和防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　巫溪县人民政府

2026年4月13日

（此件公开发布）

巫溪县2026年安全生产和防灾减灾救灾

工作要点

2026年，全县安全生产和防灾减灾救灾工作要全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以超大城市现代化安全韧性治理为牵引，持续深化应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。

一、聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系

（一）强化党政领导干部履职能力。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产工作纳入党委议事日程和政府重点工作，纳入党委（党组）会议重要情况通报内容。严格落实党政领导安全生产履责述职制度，将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部必修课程。

（二）提升行业领域监管能力。坚持“三管三必须”，加强本行业领域、本系统安全生产工作体制机制建设，细化和动态调整内设机构责任分工。动态厘清新兴行业领域安全监管职责。“一件事”全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

（三）压实企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。按照出资人职责，从严实施国有企业安全生产监督考核。引导大型企业将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系。探索推进小微企业区域化系统化安全治理。强化养老机构、公路、景区景点、在建项目、水利水电、林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。

（四）强化综合统筹协调能力。发挥县安委会、县防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项跟踪督办机制。按照“有机制、有保障、有成效”的要求，推进各安全生产专业委员会、防减救灾专项委员会（以下简称专委会）规范运行，推行季度述职、年度评价。建立防灾减灾救灾各专项指挥部和专委会预警期、应急响应期协同联动机制。强化安全生产考核巡查的权威性，严格结果运用。用好清单管控和督查激励创新机制，抓实闭环整改。

二、聚力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系

（五）抓好安全韧性城市建设。优化安全风险闭环管控机制。对标《重庆市“十五五”安全韧性城市治理规划》，出台《巫溪县“十五五”安全韧性城市治理规划》。巩固城市生命线安全工程，加快综合管廊建设、老旧管网改造，深化窨井盖、道路塌陷等排查整治，开展公路安全设施提升行动。探索建立房屋全生命周期安全管理制度。加快“平急两用”公共基础设施建设。

（六）抓好安全生产治本攻坚三年行动收官。用好技防物防措施，利用新质生产力推动传统高危产业转型升级，持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造。加强重大事故隐患判定标准培训，提高隐患排查整治质效。规范安全生产考试机构和考试点管理，严格执行特种作业人员持证上岗规定。开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，建立遏制重特大事故长效机制。

（七）抓好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。完善城市排水防涝体系。完善防洪薄弱风险点动态管理机制，推进主要行洪河道疏浚、病险水库水闸除险加固等重点项目建设，确保水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工。加强天气雷达升级、预警平台优化、地质灾害综合治理、地震易发区房屋设施加固、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设。

（八）抓好重点领域“一件事”全链条安全整治。完成道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等行业领域安全治理年度工作。

三、聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系

（九）强化大综合一体化指挥调度。健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，构建以三级数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。制定总体应急预案和专项应急预案修编计划，推动乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。常态化、情景化开展各级各类应急演练。

（十）优化预警响应机制。加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。迭代中小河流递进式分级响应规则，完善洪水风险会商和水库群联合调度机制，推进部门间监测预警体系标准衔接。对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件，果断提高响应级别，严格落实紧急熔断措施。

（十一）建强应急救援力量。加强应急指挥、应急救援、支持保障队伍和“常专群”救援力量建设。优化救援基地区域布局，争取航空起降场、区域救援中心、区域救援基地（站点）在巫溪落地建设。加快重庆市三峡库区森林火灾应急能力建设项目（巫溪片区）建设。引导社会应急力量规范有序发展。

（十二）做好救灾救助和灾后恢复。对标大灾巨灾救灾物资峰值需求，优化储备物资品类、规模和布局。落实“渝速拨”灾害救助工作机制，抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。

四、聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系

（十三）加强大综合一体化行政执法改革。压实行业主管部门监管责任，严格执行行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。细化综合行政执法部门安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。

（十四）严格规范行政执法和指导服务。编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管执法。开展“专家进企”指导服务。

（十五）加强生产安全事故调查和灾害调查评估。严格开展生产安全事故调查处理，建立健全事故查处监督指导机制。规范灾害事故统计报送工作，建立信息共享比对核查机制。完善自然灾害调查评估流程、内容与标准，开展典型灾害案例复盘。

五、聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系

（十六）提升全民安全素养。开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作。将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。

（十七）发挥市场机制作用。制定安全生产责任保险事故预防评估办法和技术服务规范，发挥保险机构参与事故预防功能。扩大巨灾保险覆盖面，引导保险机构将部分保费投入灾前预防。鼓励团购网站、外卖平台将“九小场所”隐患排查整治情况纳入用户评分评价。规范安全评价、检验检测机构执业行为。

（十八）健全社会协同机制。依托基层治理体系，推动村（社区）、网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众发现报告身边事故隐患。引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

六、聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系

（十九）突出应用场景实战实效。迭代升级应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等重点场景，与三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台一体化运转。加强370兆赫兹窄带集群、卫星通信等应急通信基础设施运用，强化救援队伍和村（社区）保底通信装备建设，提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。

（二十）强化重点行业领域风险智能感知预警。提升重点行业领域风险监测预警能力，配合市上建设智慧交通、智慧工地、智慧燃气等应用场景，完善“行业+气象”风险预警体系，强化监测数据共建共享共用，提升综合分析研判能力。推进形成风险点位清单并动态落图，加密部署视频监控、气体探测、振动传感等监测设备，提升风险早期识别与预警能力。

附件：核心绩效指标责任及重点任务分工

附件

核心绩效指标责任及重点任务分工

一、核心绩效指标

序号	名称	2026年目标	责任单位
1	重特大生产安全事故起数	0	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
2	因灾群死群伤责任事件	0	县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
3	生产安全较大事故起数	0	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
4	生产安全事故亡人数	下降5%以上	县安委会各成员单位，各乡镇（街道）
5	已落实监测措施的灾害点亡人数	0	县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
6	森林火灾受害率	0.3‰以内	县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
7	次生衍生责任事故亡人数	0	县安委会、县防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
8	大面积停电事件起数	0	县电力安全专委会各重点成员单位，各乡镇（街道）

二、重点整治

序号	名称	2026年目标（内容）	责任单位
1	危险化学品领域	开展危险化学品安全专项核查。完成烟花爆竹零售店规划布点。开展油气储运企业专项评估及市级重点县专家指导服务工作。	县应急管理局、县公安局、县经济信息委、县商务委、县供销合作社，各乡镇（街道）
2	非煤矿山领域	落实“八条硬措施”，持续深化露天矿高陡边坡安全专项治理，扎实开展油气开采行业停产井、重点井场站场、含硫化氢天然气井、含硫化氢集输管网专项整治，有效防范化解事故风险。加快项目建设及验收，确保年度矿山重大灾害风险防控及尾矿库项目开工率达100%。	县应急管理局、县经济信息委、县市场监管局、县消防救援局，各乡镇（街道）
3	消防领域	贯彻落实《巫溪县进一步强化高层建筑消防安全治理若干措施》。11月底前，高层建筑消防设施、重点部位物联感知设备接入率达80%以上。推进市政消火栓建设，深化消防装备更新换代，优化结构性能。将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新行动和老旧小区改造范畴。	县消防救援局、县委统战部（县民族宗教委）、县教委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县住房城乡建委、县交通运输委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委，各乡镇（街道）
4	电力领域	滚动开展电力电量平衡，科学制定负荷管理预案，开展节约用电行动，供需两侧发力确保电力供需平衡、电网安全运行。统筹实施发供电设施设备年度检修计划，优化检修工期和方案，充分利用电网负荷低谷时段开展临停检修。高效快速处置电网大面积停电事件，减少损失和影响。	县经济信息委、县水利局、县农业农村委、县市场监管局、县林业局、县供电公司，各乡镇（街道）
5	综合交通运输领域	拆解老旧营运船舶、客（渡）运船舶依规安装的视频监控接入率100%。	县交通运输委，各乡镇（街道）
6	城乡燃气（醇基燃料）领域	常态化排查治理城镇燃气油气安全风险隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题。完善燃气管道定期体检制度，按照全县生命线安全工程建设，加大燃气管道智能物联感知设备布设力度。持续加强生产、销售环节燃气具产品质量安全监管，依法查处质量违法行为。	县经济信息委、县公安局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县商务委、县市场监管局、县消防救援局、县气象局，各乡镇（街道）
7	工业领域	在建材、轻工等重点行业，持续开展检维修作业、有限空间作业、动火作业、外包作业“四个作业”和涉爆粉尘、涉氨制冷和危险化学品使用等企业重点专项整治。落实动前“三问三查”（问风险、问后果、问措施，查环境、查设备、查防护）机制。	县应急管理局、县经济信息委、县市场监管局、县消防救援局，各乡镇（街道）
8	文化旅游与体育领域	持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件下景点关停制度和最大承载量管控规定。纳入等级动态管理的文化旅游企业达98%以上，年度文物保护单位巡查率、公共文化设施在线安全监管率达98%，游客满意度达88%以上。加强载人游乐设施、旅游新业态新项目安全评估。强化体育赛事活动安全管理工作，推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制。	县文化旅游委、县委统战部（县民族宗教委）、县公安局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县市场监管局、县林业局、县消防救援局、县气象局，各乡镇（街道）
9	卫生健康与养老领域	医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率达100%。开展“企业职业健康管家服务+中小微企业帮扶”，面向重点行业和新业态从业人员开展职业健康调查和干预。	县卫生健康委、县住房城乡建委、县市场监管局、县消防救援局，各乡镇（街道）
10	建设施工暨既有房屋领域	推动落实房屋市政工程风险隐患动态清零，重大隐患整改率达100%。持续实施农村危房改造，农村低收入人口住房安全保障率达100%。改造老旧小区11个、城市危旧房249户。抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，房屋市政工程在岗和新任职人员培训考核合格率达100%。	县住房城乡建委、县规划自然资源局、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县市场监管局，各乡镇（街道）
11	城市运行领域	聚焦路桥隧道、城市供节水、城市园林绿化、户外广告招牌等重点领域，强化委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大危险作业安全管控。4月底前，应急鹰眼和卫星叫应标准化建设达85%。年底前，“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达78%，人口密集区域排水、供水、燃气3类重点管线矢量化达100%，桥隧结构设施病害整治率达100%，新建改造供水管网6.5公里。	县住房城乡建委、县经济信息委、县规划自然资源局、县交通运输委、县市场监管局、县消防救援局、县供电公司，各乡镇（街道）
12	道路交通领域	开展遮挡、污损号牌等逃避检测违法行为专项打击行动，现场治超点位检测货运车辆遮挡、污损号牌率不高于1%。强化超限、超载运输案件溯源调查，溯源率不低于50%。深化非法营运全链条综合治理，非法营运投诉率下降10%，高度疑似违规营运车辆退出率达30%，重点窗口地区非法营运案发率下降10%。推动“两客一危”年检率和年审率达99%以上，道路“两客一危”企业安全隐患解除率达98％以上。配合市级部门公路交通安全防控体系建设应用，普通公路灾害风险较高及以上路段监测预警设施安装接入率100%。推进农村地区高风险路段视频图像补盲建设，强化识别预警和精准查缉。推进交通秩序管理精细化提升行动，深化农村地区“千村万路”治理。运用“渝运安”数字化风险管理，助力农村中小学生安全便捷出行。	县公安局、县教委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县市场监管局，各乡镇（街道）
13	教育领域	严格“三管三必须”要求拧紧安全责任链条。全面落实《巫溪县防范未成年人非正常死亡工作方案》，组织学校分管负责人，安全管理干部开展安全管理培训。深入开展校园安全隐患大排查大整治。落实“1530”安全教育制度，将安全教育融入全学段教育。持续推进“护校安园”专项行动，巩固中小学幼儿园“4个100%”质效。	县教委、县委政法委、县检察院、县法院、县经济信息委、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县文化旅游委、县卫生健康委、县应急管理局、县市场监管局、团县委、县妇联、县消防救援局，各乡镇（街道）
14	农业农村领域	持续深化农机、渔业、农（兽）药生产经营和使用、饲料及饲料添加剂生产、畜禽屠宰、农村沼气和畜禽粪污、高标准农田建设、野外农事安全用火等重点领域安全生产风险隐患排查整治，推动重大隐患动态清零。针对农业有限空间作业每年至少开展1次应急演练和1次宣传培训。每季度至少组织1次安全生产工作检查。加快淘汰落后产能，鼓励屠宰场和畜禽养殖企业配备硫化氢、氨气等有害气体检测设备。	县农业农村委、县公安局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县消防救援局，各乡镇（街道）
15	特种设备领域	持续开展电梯维保质量提升、场（厂）内专用机动车辆使用安全治理专项行动、锅炉安全提升行动。推进城镇燃气安全问题、氧气瓶保压阀、化工企业特种设备等排查整治。年底前，实现辖区新生产和在用的工业氧气瓶100%采用保压阀，燃气调压装置法定检验率高于95%，全县电梯故障困人率低于0.5%，全县电梯无纸化维保率高于95%。	县市场监管局、县教委、县经济信息委、县住房城乡建委、县交通运输委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委
16	商务领域	进一步推进再生资源回收行业安全生产专项整治；持续开展大型商业综合体安全专项整治。开展商场超市等行业企业负责人安全集中培训，做好大型商业综合体消防安全责任人培训。持续开展餐饮燃气安全专项整治、打击整治“黑加油点”专项行动，实现“黑加油点”打击整治线索核查率、问题整改率100%。	县商务委、县经济信息委、县公安局、县生态环境局、县住房城乡建委、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援局，各乡镇（街道）
17	汛旱灾害防治领域	开展水毁修复项目2个，分类推进9个重点防洪薄弱风险点治理，完成4个重点防洪薄弱风险点销号，新建1个水文站。	县水利局，各乡镇（街道）
18	地质灾害防治领域	在16处地质灾害隐患点新建智能化监测台站。完成2处重大地质灾害工程治理，完成5处中小型地质灾害排危除险，对受地质灾害隐患威胁的141名群众实施避险搬迁。完成巫溪县徐家镇窑湾村滑坡群等隐患点工程治理。	县规划自然资源局，各乡镇（街道）
19	森林草原火灾防治领域	规范开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治“四个专项行动”。防火期护林员在线率达90%以上、火情报警信息处置率达95%以上。	县林业局、县经济信息委、县农业农村委、县文化旅游委，各乡镇（街道）
20	排水防涝领域	推动积水风险隐患全量纳管、精准落图，完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值，绘制排涝作战态势感知“一张图”。按照“一点一案一策”原则开展城市内涝积水隐患点位排查，新建改造雨水管网13公里，落实地下空间防淹防倒灌措施。推进排水设施禁停区划定、落实地下空间防淹防倒灌措施。深化中心城区“厂网一体”改革，推动雨污管网统一管理、专业运维。	县住房城乡建委，各乡镇（街道）
21	地震灾害防御领域	对重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程开展监督检查，重大工程地震安全性评价应评尽评，重大建设工程依法开展地震安全性评价比例达100%。完成西门地震监测点、红池坝镇地震台、白马公园地震监测点的管理维护。	县应急管理局，各乡镇（街道）
22	气象灾害防御领域	在巫溪县低洼地段、易积水区域、桥梁涵洞等暴雨积涝风险点建设2套暴雨积涝自动监测设备。气象灾害监测率达91%以上，2小时内短临预警时空分辨率精细到500米、5分钟。落实《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》，预警信息人口覆盖率达99%以上。	县气象局、县应急管理局、县规划自然资源局、县水利局、县林业局，各乡镇（街道）
23	新能源汽车充电基础设施领域	完善县级车桩监测平台安全监管功能，推动全市充换电设施接入监测平台，加强运行监测管理。综合考虑充电基础设施分布现状、供需关系、服务特点等因素，科学指导建设运营企业按需优化“饱和区”、加密“潜力区”，建设一批充电基础设施。新建充电基础设施全面落实《电动汽车传导充电系统安全要求》《电动汽车供电设备安全要求》等强制性国家标准。	县经济信息委、县市场监管局，各乡镇（街道）
24	民爆领域	紧盯民爆生产、销售企业重点场所和环节，行业安全检查覆盖率达100%，企业主要负责人和安全管理人员新训率达100%，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）、“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）等行为。	县经济信息委、县公安局，各乡镇（街道）

三、重点应用/平台

序号	名称	2026年目标（内容）	责任单位
1	工程智管	落实消防安全检查，实现检查全过程数字化闭环留痕，隐患全量自动落图。	县住房城乡建委
2	渝悦·农房智管	覆盖率达100%。	县住房城乡建委
3	城市内涝治理	开展积水点排查，依托工程项目进行整治，积极配合上级部门数字化治理城市内涝任务。	县住房城乡建委
4	渝运安	配合推动网约出租、水上客渡等领域拓展。	县交通运输委
5	水旱灾害防御	迭代风险预警产品，优化洪水预警预报功能。	县水利局
6	惠游重庆、巴渝文物	覆盖全县98%以上的重点文物保护和重点公共文化设施。	县文化旅游委
7	政务·特种设备在线	建设运行设备智管专区，加强物联感知数据接入，强化电梯维保过程监管，增强信息预警和提示功能。	县市场监管局
8	智慧林业	迭代升级林火视频监控烟火识别人工智能算法，增加履职量化评估管理、“透明战场”辅助决策模块。	县林业局
9	重庆气象综合预警	配合市局推广重庆气象综合预警APP，基本实现“风险智识、预案智配、预警智达、效能智评”	县气象局
10	社会·渝震安	推动实现市、县、乡镇（街道）三级贯通	县应急管理局

文件下载：

巫溪县人民政府关于印发巫溪县2026年安全生产和防灾减灾救灾工作要点的通知（巫溪府发〔2026〕7号）.doc

部门解读：

县应急管理局：《巫溪县2026年安全生产和防灾减灾救灾工作要点》政策解读

扫一扫在手机打开当前页