[ 索引号 ]	11500238750071502K/2023-00140	[ 发文字号 ]	菱角府发〔2023〕23号
[ 主题分类 ]	乡村振兴	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巫溪县菱角镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-06-08	[ 发布日期 ]	2023-06-26

巫溪县菱角镇人民政府关于印发《菱角镇乡风文明建设积分兑换活动方案》的通知

菱角府发〔2023〕23号

各村（社区）：

现将《菱角镇乡风文明建设积分兑换活动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

菱角镇人民政府

2023年6月8日

（此件公开发布）

菱角镇乡风文明建设积分兑换活动方案

为深入贯彻落实关于加强和改进乡村治理的决策部署，进一步加强乡风文明建设，促进基层治理方式转变，根据巫溪县乡村振兴局《关于开展乡风文明建设积分兑换活动的通知》（溪乡振发〔2022〕34号）文件和巫溪县新时代文明实践服务中心《关于印发巫溪县新时代文明实践积分管理实施细则的通知》要求，结合我镇实际，制定乡风文明建设积分兑换活动方案：

一、活动目标

在农村基层党组织领导下，通过开展乡风文明建设积分兑换活动，激发农民群众参与乡村治理的积极性和创造性，推动乡风文明水平显著提升、农村人居环境持续改善、乡村治理能力不断提高，进一步增强广大农民群众的获得感、幸福感。

二、活动组织

（一）成立积分管理“工作室”。依托新时代文明实践站，各村（社区）成立乡风文明建设积分管理“工作室”（以下简称工作室），由支部书记兼任工作室主任，驻村工作队员、村支两委成员、村民小组长、村民代表、党员代表等为成员（其中，村民代表和党代表由每个村民小组分别选定1名）。主要负责乡风文明建设积分评定、积分兑换、公益超市管理、联络等工作。

（二）设立“积分超市”。按照“面积适宜、方便群众、便于管理”的要求，原则上每个村（社区）建立1个“积分超市”，要做到“六有”，即：有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台账、有专人管理。“积分超市”的建立分两种情形：一是利用党群服务中心空余房间建立1个“积分超市”，由工作室安排专人采购、专人管理，负责村民到“积分超市”兑换物品工作。二是与热心公益事业的“小卖部”“便利店”“超市”共建共管“积分超市”，由经营者负责超市经营和物品兑换，工作室负责监管兑换物品的价格和质量。（注意：不论分那种方式建立，均需通过村民代表大会讨论通过方可执行）

（三）物资保障。镇党委、政府根据各村（社区）常住户数分配乡风文明积分兑换资金额度（见附件1），各村（社区）根据资金额度分季度向村民发布积分分值，并在村务公开栏向村民予以公示。

三、参与对象

全镇常住居民，以户为单位参与所在村（社区）乡风文明建设积分兑换活动。

四、积分内容

积分指标包括加分、减分两个指标。

（一）加分指标。包括参加增强内生动力、家庭环境卫生、参加公益活动、遵守道德规范、践行文明行为等内容。

1.内生动力类。主要包括是否存在“等、靠、要”现象、是否好逸恶劳、是否积极参加技术技能培训或乡村组织的相关活动（如会议、学习、评比等）、是否主动参与产业发展以及入党、入伍、升学等情况。

2.环境卫生类。主要包括室内外环境是否干净整洁、物品是否摆放（张贴）有序，是否有良好的个人卫生习惯等。其中，室内环境含厨房、厕所、卧室、客厅等，室外环境含入户道路、院坝、院坝外沿、沟渠塘堰、污水排放、垃圾处理、畜禽养殖粪污等。

3.公益事业类。主要包括是否积极参与村集体统一组织的公共环境卫生整治、公益类项目建设、公共设施管理等村级公益事业和志愿服务等。

4.道德规范类。主要包括是否孝老爱亲、诚实守信、邻里和谐、文明礼貌，是否自觉抵制婚嫁恶俗、殡葬陋习、“无事酒”、封建迷信等。是否存在乱砍滥伐、乱搭乱建等现象，是否非法上访，是否积极配合矛盾纠纷化解，是否自觉抵制“黄赌毒”和邪教活动等

（二）减分指标。包括违反公序良俗、违反规章制度、违反法律法规等指标。如：好逸恶劳，家庭无产业无就业的；争当低保户、监测帮扶“三类户”且不符合条件的；不按时参加村（社区）组织的各类学习、宣讲、培训、会议等；未按期缴纳基本医疗保险、养老保险费的；每季度清洁卫生评比结果为“差”的；不履行赡养（抚养）义务的；违反社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的其他行为的；庭成员本年度有非法上访或越级上访、截访的、参与重大群体性上访的、违法犯罪被处罚的。具体减分指标由村民代表大会讨论决定。

五、积分管理

（一）积分方式

工作室设立“积分银行”，完善积分管理台账，以户为单位发放“积分存折”，每季度赋予每户基础分100分。采取有事积分、评比积分、表彰积分、积分“零容忍”等方式，实行正向加分、逆向扣分。各村（社区）可参照《菱角镇乡风文明建设积分参考标准》（附件3），再细化和完善积分评定细则。积分以每季度为一个周期，下一个季度重新积分。

1.日常积分。工作室对农户日常情况进行了解评估，实行正向加分、逆向扣分。

2.评比积分。对环境卫生等适宜设置评比项目的内容，定期进行评比，根据评比结果积分或扣分。（见附件2）

3.表彰积分。获得各级各类表彰的，或被镇级及以上正面宣传报道的，予以积分。

4.积分“零容忍”。家庭成员在本季度有非法上访（到镇、县、市、进京上访）、参与重大群体性上访、发生重大违法犯罪行为等现象，该户现有积分全部清零，本季度不再享受积分。

（二）积分流程

1.日记录。通过农户自主申报、群众反映、干部走访了解、上级检查发现等方式，工作室确定人员收集、记录积分事项，包括事件发生的时间、地点、事由、佐证资料等。

2.周核实。对记录的农户积分事项，工作室安排人员在一周内核实。

3.季评定。工作室每季度召开一次会议，民主评定农户积分情况，并公示农户积分情况，接受群众监督、查询。

（三）结果运用

1.兑换物品。超出基础分的部分（即总积分减去100分），按每分折现1-5元的标准（各村根据实际而定），农户凭工作室发放的“积分存折”到“积分超市”兑换等值物品，可一次或多次兑换，已兑换物品的积分在“积分存折”上扣减。

2.精神激励。村（社区）定期公布乡风文明建设积分“红黑榜”，对积分靠前的在红榜进行表扬，树立榜样；对积分低于100分且排名靠后的在黑榜曝光，并确定专人重点帮教。已兑换物品的积分不影响精神激励。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇成立乡风文明建设积分兑换活动工作组，由党委副书记任组长，宣传委员任副组长，财政办、振兴办、各驻村负责人为成员，具体负责指导各村（社区）开展乡风文件建设积分兑换活动。各村（社区）要充分认识新时代乡风文明建设的重要性，各村（社区）要及时成立工作室，明确专人负责，结合本方案，细化积分标准，制定并上报本村（社区）积分兑换方案，抓好组织落实。

（二）加强宣传引导。各村（社区）要通过入户走访、会议、微信等多种形式广泛宣传乡风文明建设积分兑换活动，发动群众积极参与。要及时总结经验，选树典型，营造良好的活动氛围。

（三）规范活动流程。镇工作组要对积分兑换活动各个环节进行指导、检查，在积分事项和评分标准确定、积分审核认定等环节充分听取群众意见，确保活动公开、公平、公正。各村（社区）要规范收集、整理积分记录、评比、统计、公示、兑换等原始资料，形成专卷备查，防止活动随意化、形式化。

（四）严肃工作纪律。要坚持实事求是，严格按照要求组织开展活动，严禁闭门造车、搞平均主义或直接发放现金，对在活动开展过程中严重失职、弄虚作假、优亲厚友的，按照有关规定予以严肃处理。

附件：1.菱角镇乡风文明建设积分兑换活动资金计划表

2.菱角镇村（社区）环境卫生检查评比细则

3.菱角镇乡风文明建设积分参考标准

4.菱角镇乡风文明建设积分评分表

5.菱角镇2023年季度乡风文明建设积分评分表

6.菱角镇乡风文明积分存折

附件1

菱角镇乡风文明建设积分兑换活动资金计划表

村（社区）	常住户数	下拨金额（元）	备注
合计	5840	350000	户均59.9315元
菱角村	820	49144
望乐村	420	25171
鱼堰村	480	28767
石安村	326	19538
新民村	324	19418
九盘村	323	19358
四坪村	280	16781
店子村	232	13904
红岭村	235	14084
桂花村	206	12346
三坪村	198	11867
凉水村	375	22474
桐岭村	534	32003
水田村	577	34580
大同社区	510	30565

备注：户数依据为2023年6月5日各村（社区）上报核对的人口户数，下拨金额=户数*59.9315元，按照四舍五入取整。

附件2

村（社区）环境卫生检查评比细则

村（社区）社户主：

评分类别	评分细则	得分	备注
个人卫生（10分）	有良好的卫生习惯（5分），穿戴整洁（3分），不蓬头垢面（2分）。
厨房卫生（20分）	厨具干净（4分）、整洁（4分）、无油污（4分），物放有序（4分）。
卧室及堂屋卫生（20分）	房屋整洁（4分）、窗明几净（4分）、床上卧具铺设整齐（4分），脏衣物不乱扔（4分）。
垃圾处置（10分）	主要生活区域有垃圾收集容器（垃圾桶）并加盖，（5分）垃圾不冒装（5分）。
厕所卫生（10分）	厕所地面干净、无蝇蛆、无大小便遗迹并配有手纸桶（5分）；厕坑或贮粪池无渗漏、池口有盖且密封（5分）。
圈舍卫生（10分）	家禽家畜圈养（4分），粪尿不直排（4分），无蚊蝇孳生地（2分）。
房屋周边（20分）	房前屋后无暴露垃圾（10分），柴草农具堆码有序（10分）。
总分
说明：1.此表由评定小组现场统一意见后，逐项打分，农户签字确认。 2.得分90及以上为“好”等次；80—89分为“良好”等次；79分及以下为“差”等次。

积分评定工作组成员：评定日期：月

附件3

菱角镇乡风文明建设积分参考标准

序号	积分项目	积分事项及标准	扣分事项及标准
	基础分	以各村（社区）常住农户为基础，每户赋予基础分100分。
1	内生动力	农户自主发展产业的每季度每户积2分，加入专业合作社的每季度户积1分；外出务工人员有固定收入且能带动家庭发展的，每季度积1分。	好逸恶劳，家庭无产业无就业的，每年扣2分。
2		热爱劳动、热爱工作、勤俭持家，不“等靠要”。每季度积2分。	争当低保户、监测帮扶“三类户”且不符合条件的，每次扣2分。
3		积极参加乡村组织的学习、会议、评比等活动的，每次积1分。	不按时参加村（社区）组织的各类学习、宣讲、培训、会议等，每次扣1分
4		每年如期缴纳基本医疗保险、养老保险费的，每项积1分。	未按期缴纳基本医疗保险、养老保险费的，每项扣1分。
5		参加技术技能培训的每次积1分，参加培训并取得技能证书的每次积3分。
6		家庭成员当年入党、参军或考入大学的，每项积3分。
7		被评为“致富带头人”、领办农村新型经营主体或回乡创业并带动农户发展的，每带动1户每季度积1分。（如下一季度有新增则积分，无新增不重复积分）
8	环境卫生	清洁卫生定期评比，结果为“好”的积3分，“良好”的积1份。（细则见附件2）	每月清洁卫生评比结果为“差”的扣3分。
9		主动清理公共区域卫生，或配合做好农业投入品包装物、农膜回收，每次积2分。	在公共场所堆放垃圾、晒粮打场、乱排污水发现一次扣2分；乱扔乱倒垃圾发现一次扣2分；自家农田里发现农业投入品物、残膜等废弃物的一次扣2分。
10		主动拆除无人居住废旧房屋或废弃畜禽圈舍的，每户积5分；主动改厕的，每户积3分。	不听劝说，应当拆除而未拆除废旧房屋或废弃畜禽圈舍的，每户扣5分。乱搭乱建、乱砍滥伐或违法占用耕地林地的，每次扣3分。

序号	积分项目	积分事项及标准	扣分事项及标准
11	公益事业	志愿参加文明劝导、义务宣传、文艺演出、义务植树、义务监督、照顾孤寡老人、帮助困境儿童、见义勇为等公益活动或公益事业建设、公共设施管理，每次积2分。	应参加而拒绝参加投工投劳活动且无正当理由的，每次扣2分。
12	公益事业	乐善好施，积极参与公益捐款、捐物、义务献血等，每次积2分。
13	道德规范	主动调解或配合化解村民矛盾纠纷的，每次积2分。
14		举报他人婚嫁恶俗、殡葬陋习、乱摆酒席等行为并经查实的，每次积3分。
15		节俭办理婚丧嫁娶等活动，抵制黄赌毒、封建迷信、邪教等活动，生活健康，无不良嗜好。每季度开展一次评分，每次积3分。	有婚嫁恶俗、殡葬陋习、乱摆酒席、封建迷信等行为的，每次扣3分。拖欠他人借款或银行贷款的，每次扣3分。
16		注重家庭、家风、家教，孝老爱亲、家庭和谐，团结友善、邻里和睦，与群众关系融洽。每季度开展一次评分，每次积2分。	不履行赡养（抚养）义务的，每户扣5分；家庭成员之间发生矛盾纠纷并在村组造成严重影响的，每次扣2分；邻里之间吵架发现一次扣2分，打架发现一次扣5分。
17		举报或配合公安机关打击“黄赌毒”等违法行为，每次积2分。	参与“黄赌毒”、黑恶势力、邪教活动的，每次扣10分。
18		遵守公共秩序，不吵架骂人、不蛮横霸占、不乱停乱放。每季度开展一次评分，每次积2分。发现不文明行为，及时举报、制止的，每次积3分。	违反党纪国法，受到批评教育的扣5分，受到行政拘留处罚的扣10分，有一般刑事犯罪记录的，一次扣50分；偷盗一次扣5分，抢劫一次扣10分，受到相应处罚的按照处罚扣分
19		自觉学法、守法、用法，遵守法律法规，遵守村规民约。每季度开展一次评分，每次积2分。	违反社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的其他行为的，一次扣2－10分。

序号

积分

项目

积分事项及标准

扣分事项及标准

表彰

奖励

获得表彰的，国家级、市级、县级、镇级、村级分别积30分、20分、10分、5分、2分；被媒体正面宣传报道的，按国家级20分、市级10分、县级5、镇级2分予以积分，因同一事项受表彰或宣传的，以最高级别积分，不累计。

零容忍

事项

家庭成员本季度有非法上访或越级上访、截访的、参与重大群体性上访的、违法犯罪被处罚的，现有积分清零且当季度不再享受积分。

说明：本表仅供参考，各地可结合实际增减积分内容、细化调整积分事项和标准。

附件4

菱角镇村2023年第季度乡风文明建设积分评分表

姓名

社别

基础分值

积分项目

扣分项目

零容忍事项

本季度得分

备注

内生动力

环境卫生

公益事业

道德规范

表彰奖励

内生动力

环境卫生

公益事业

道德规范

100

备注：1.积分参考标准参照附件3； 2.本季度得分=基础分值+积分项目分值-扣分项目分值； 3.若发生零容忍事项本季度不计分。

附件5

菱角镇XX村乡风文明建设积分兑换物品台账
序号	姓名	社别	所兑换物品	兑换分值	兑换时间	备注










备注：所在村积分管理“工作室”应提前根据镇分配资金额度确定一积分折现标准为多少元。

附件6：

菱角镇村乡风文明积分存折

编号：2023XX

开户人姓名		开户日期		授权“银行”
家庭人口		家庭住址
开户宣言：本人愿意自本存折启用之日起，积极参与新时代文明实践活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高自身及家人的文明素质。开户人签名：



日期	积分季度	存入积分	操作员	支取积分	剩余积分	操作员	备注
	第一季度
	第二季度
	第三季度
	第四季度
日期	积分季度	存入积分	操作员	支取积分	剩余积分	操作员	备注
	第一季度
	第二季度
	第三季度
	第四季度
	第一季度
	第二季度
	第三季度
	第四季度
	第一季度
	第二季度
	第三季度
	第四季度

备注：开户人需每季度到所在村积分管理“工作室”存入积分，然后到指定“银行”兑换物品，实行一季度一兑换。

附件下载：

附件1.菱角镇乡风文明建设积分兑换活动资金计划表.docx
附件2.菱角镇村（社区）环境卫生检查评比细则.docx
附件3.菱角镇乡风文明建设积分参考标准.docx
附件4.菱角镇乡风文明建设积分评分表.docx
附件5.菱角镇2023年季度乡风文明建设积分评分表.docx
附件6.菱角镇乡风文明积分存折.docx
菱角镇人民政府关于印发《菱角镇乡风文明建设积分兑换活动方案》的通知.doc

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